jak paralyzovat imigrační systém V jednom špatně koncipovaném kroku

úsilí Kongresu o odstranění limitů na jednotlivé země na Zelené karty založené na zaměstnanosti by mohlo katastrofálně selhat.

členský článek NRPLUSŘÍKÁNÍ někdy připisované ministru obrany George W. Bushe Donaldu Rumsfeldovi je: „pokud nemůžete vyřešit problém, zvětšete ho.“Zdůvodnění současného úsilí o odstranění limitů na jednotlivé země u zelených karet založených na zaměstnanosti může být podobné: Pokud je problém s částí systému, rozbijte celý systém.

podle současného amerického práva může pouze 7 procent z mnoha typů víz přejít na přistěhovalce z kterékoli země. Teoreticky to má zabránit tomu, aby jedna nebo dvě země monopolizovaly všechna víza. V praxi mohou státní příslušníci jedné země překročit hranici 7 procent, pokud by víza jinak zůstala nevyužita; například Indičtí státní příslušníci pravidelně používají mnohem více než 7 procent víz v hlavních kategoriích zaměstnanosti. Pro většinu zemí světa, v současné době existuje minimální počet nevyřízených žadatelů, kteří hledají zelené karty založené na zaměstnání. Velkými výjimkami jsou Indie a Čína. Podle Congressional Research Service by Indický státní příslušník hledající status zelené karty v rámci EB1 (nejvyšší prioritní vízová Kategorie založená na zaměstnání) mohl počkat osm let; někdo z Keni by čekal rok nebo méně.

začátkem tohoto měsíce prošel Senátem návrh zákona, který by odstranil limity pro jednotlivé země. Tento návrh zákona by také vytvořil nový program, který by lidem s dočasnými vízy umožnil udělit pracovní vízum na dobu neurčitou; provést některé reformy Programu H-1B; a potenciálně umístit další omezení na přistěhovalectví čínských státních příslušníků. Sněmovnou prošel poněkud jiný zákon, který by změnil systém čepic. Možná kvůli rozdílům mezi těmito dvěma účty, zastánci odstranění stropů se snaží složit své požadované politické změny do zákona o výdajích omnibus, který je v současné době vyjednáván, spíše než se snažit před koncem tohoto kongresu schválit samostatný návrh zákona.

zastánci odstranění stropů tvrdí, že by to učinilo Americký imigrační systém spravedlivějším. Mělo by to však také významné strukturální důsledky pro imigraci založenou na zaměstnanosti a americkou ekonomiku. Verze návrhu zákona o reformě SZP hodnoceného CRS se mírně liší od verze, která prošla Senátem, ale zpráva CRS zdůrazňuje obecné účinky odstranění stropů pro jednotlivé země v rámci současného imigračního systému založeného na zaměstnanosti. Odstranění stropů by v podstatě prodloužilo čekací dobu pro žadatele o víza mimo Indii a Čínu, aniž by ve skutečnosti snížilo velikost globálních nevyřízených položek. Pokud budou stropy odstraněny, odhaduje CRS, globální čekací doba pro přistěhovalce, kteří hledají vízum EB1, by byla do roku 2030 sedm let. Globální čekací doba pro ty, kteří hledají vízum EB2-vízum, které pokrývá mnoho vzdělaných odborníků-by do roku 2030 dosáhla 37 let.

tato změna by neovlivnila všechna odvětví hospodářství stejně. Podle návrhu zákona o odstranění SZP, který prošel Senátem, velká část zelených karet založených na zaměstnanosti vydaných v příštím desetiletí by šla těm, kteří, kteří v posledních letech vstoupili do země, aby pracovali pro technologické konglomeráty, již drží H-1B a další dočasná víza. Není překvapením, že Silicon Valley bylo hlavním zastáncem odstranění čepic. Kongresová výzkumná služba zvyšuje možnost ,že by to mohlo prospět IT sektoru “ na úkor jiných průmyslových odvětví, která jsou také kritická pro Spojené státy.“Jinými slovy, mohlo by to pomoci technologickému sektoru vyčistit nevyřízené zelené karty, ale mohlo by to také omezit schopnost jiných druhů zaměstnavatelů přijímat přistěhovalce s vízy založenými na zaměstnanosti. Univerzity, farmaceutické společnosti, umělecký a zábavní průmysl a další hospodářská odvětví by mohly čelit novým bojům o nábor talentů v zahraničí, protože globální nevyřízené zelené karty založené na zaměstnanosti pro jiné země (a další hospodářská odvětví) by byly mnohem delší.

další komplikací je postup. Spíše než se snažit schválit návrh zákona o odstranění stropů jako samostatné opatření, ve kterém lze otevřeně diskutovat o výhodách a nevýhodách, jeho příznivci se údajně pokoušejí spojit to do masivního, na konci roku omnibus výdajový zákon. Senátor Mike Lee a další v minulosti odsoudili snahu použít omnibusový zákon jako prostředek pro přijetí bufetu hmotné legislativy. Zatímco senátní návrh zákona o odstranění stropů obsahuje některá slibná ustanovení (například zpřísnění pravidel pro H-1B), má také mnoho pohyblivých částí, které by mohly podstatně narušit dynamiku zaměstnanosti v odvětvích po celé zemi, a zůstává nejasné, která z těchto částí by byla zahrnuta do omnibusu. To je znepokojivé, protože jednání o omnibusu jsou obvykle vedena ve spěchu, což nutí zákonodárce, aby rychle hlasovali o masivním balíčku, než budou mít čas prozkoumat jeho podrobnosti.

Sněmovna ani senátní návrhy zákonů by reformovaly zákonně-imigrační systém tak, aby odstranění stropů nevedlo ke globalizovanému nevyřízenému počtu zelených karet. V současné době existují velké propady čínských a indických žadatelů o zelené karty založené na zaměstnání, jejichž účinky neúměrně klesají na technologický sektor. Odstranění stropů by vytvořilo velké překážky žadatelů o víza z celého světa, jejichž účinky by pocítilo mnoho různých průmyslových odvětví. Někteří zastánci odstranění stropů uvedli, že si myslí, že globalizovaná paralýza imigračního systému založeného na zaměstnanosti by byla strategicky výhodná, protože by vytvořila větší tlak na zvýšení počtu zelených karet založených na zaměstnanosti. Vyvolávat krizi s cílem podpořit reformu by ale bylo riskantní; imigrační politika je tak sporná, že neexistuje záruka, že by se reformy skutečně uskutečnily. A pokud tak neučiní, trvalý globální nevyřízený počet zelených karet by mohl dále motivovat k používání programů hostujících pracovníků.

legislativa omnibus, pak, může mít v následujících letech významné důsledky pro přistěhovalectví založené na zaměstnanosti. Mohlo by to také odhalit něco o postavení republikánů v Kongresu. Kritizovat Big Tech se stalo go-to move mezi mnoha Hill republikány, takže by bylo ironické, kdyby vedení GOP podepsalo politiku, která upřednostňuje zájmy Silicon Valley před stabilitou širší ekonomiky a amerického imigračního systému.

Napsat komentář

Vaše e-mailová adresa nebude zveřejněna.