ナイル川紛争:世界最長の川をめぐる越境水紛争の未来

  • ナイル川は、この地域で再生可能な水供給の唯一の信頼できる供給源であるため、長年にわたりこの地域の州間政治に大きな影響を与えてきた。
  • エンテベ協定は、以前は植民地協定の結果として川の資源を独占していたエジプトとスーダンから、ナイル川の支配権を移した。
  • エジプトの食料と水の安全保障状況は、ナイル川流域地域の地理的政治的シフトについてすでに懸念している、人口増加と国の政治指導者の間で深い懸念を提起している環境要因のために、非常に脆弱である。
  • 財政状況の悪化を含む複数の要因により、エジプトは、将来の深刻な水不足を防ぐために、他のナイル諸国との平和的協力に従事するしかない。

概要

ナイル川の北アフリカ地域の政治への影響は非常に重要であり、州間紛争を引き起こす恐れがあり、地域全体を不安定にする可能性があ 流域の国は、この地域で唯一の主要な再生可能な水源であるナイル川に大きく依存しています; その結果、それは彼らの食料と水の安全保障に不可欠です。

前の年の水資源に対するエジプトとスーダンの独占は、地域の緊張を悪化させる役割を果たしていた。 植民地時代には様々な協定が締結され、エジプトとイギリス(1929年)とエジプトとスーダン(1959年)の間で最も顕著な二つの協定が締結された。 上流国間の協力の増加は、ナイル川の資源の割り当てと制御を再構築している拘束力のあるエンテベ協定をもたらしました。 この地域の地理的政治的変化は、ダムや灌漑ネットワークを含む上流の開発の増殖につながっている。 これらの開発は、多くの場合、ナイル川の水のその減少シェアの上に非常に保護されているエジプトからの脅威に満たされています。 しかし、エジプトは、水の供給を確保するために平和的な州間協力に従事しなければならない。 ナイル川は、開発と環境の圧力の中で不確実な未来に直面しています。 淡水化、帯水層および他のそのような解決策の形での代替水源は、単に川への地域の依存を減らすために発見されなければならない。

分析

ナイル川は、エチオピア北西部から東スーダンのナイル川に流れる白ナイル川、青ナイル川、アトバラ川の三つの長い川から水を引いている。 世界で最も長い川、ナイル川は6,650キロを伸ばし、十一国を通過します: ブルンジ、エジプト、エリトリア、エチオピア、ケニア、ルワンダ、スーダン、南スーダン、タンザニア、ウガンダ、コンゴ民主共和国(DRC)。 ナイル川の年間流量は840億立方メートルである。

これらのナイル川流域の国々は合計で4億5000万人以上の人口を抱えており、そのうちの2億人以上が食料と水の安全保障のためにナイル川に直接依存していると推定されている。 ナイル川は、この地域で再生可能な水供給の唯一の信頼できる主要な供給源です。 ナイル川流域の人口は今後25年間で2倍になると予想されています。 このような増加は、農業、産業、家庭用からの需要が高まるにつれて、地域のすでに不足している水供給をさらに枯渇させるでしょう。 水は北東アフリカでは危険なほど希少な商品であり、地域の水の安全保障状況は非常に不安定です。 気候変動からの圧力とその結果生じる干ばつの継続的な脅威に加えて、水の不安はまた、広大な川岸コミュニティからの汚染によって脅かされ

ナイル川はこの地域の州間高速道路の政治に大きな影響を与えている。 2010年のエンテベ協定以前は、ナイル川の水域の配分を支配していた。 これらの協定は、エジプトとスーダンに川に対する絶対的な権利を与え、したがって深刻な地域の緊張を引き起こしました。 1929年、エジプトとイギリスの間でナイル川水協定が締結され、エジプトは川の流れを損なう可能性のある上流のナイル川関連の水プロジェクトを検査する権利を与えた。 この合意は、エジプトが他の流域諸国よりもナイル川に依存しており、大雨、ナイル川の供給源へのアクセス、その他の供給代替手段を享受していることに基づいて合理化された。 イギリスの決定はまた、エジプトの帝国に対する戦略的重要性によって動機づけられた;エジプトはスエズ運河を制御し、したがって、インドへの英国のアクセス。 数十年後の1959年、エジプトとスーダンはナイル川の水協定に署名した。 エジプトは、総水量(55の四分の三を割り当てられました。5億立方メートル)とアスワンダムを建設する能力、スーダンは体積の四分の一(18.5億立方メートル)を割り当てられました。 他の流域諸国は、1929年と1959年のナイル川の水協定の正当性を激しく批判したが、当時は独立していなかったため、彼らは水に関する主張のために戦うことができなかったと主張した。

1929年以前の多数の協定は、ナイル川流域におけるエジプトとスーダンの独占に文脈を提供する。 これらには、イギリスとエチオピア(1902年)とイギリスとコンゴ独立国(1906年)の間で締結された協定が含まれており、後者はセムリキ川またはイサンゴ川に沿ったコンゴにおけるプロジェクトの建設を禁止している。 1902年の協定では、エチオピアとスーダンの国境を実質的に確立しようとしたが、タナ湖岸、ブルーナイル川、ソバト川に沿った建設を禁止し、ナイル川のスーダンへの流入を制限した。 これらの合意により、エジプトとスーダンはすべての上流プロジェクトの支配権を事実上認めた

最近の南スーダンの独立により、ナイル川流域の地政学的バランスが変化した。 2011年7月の独立から2か月後、南スーダンはナイル川流域イニシアティブ(NBI)への参加を模索し始めた。 1999年に設立されたNBIは、参加国と利害関係者を含む恒久的な委員会であり、水資源を管理し、水の公正な配分に向けて取り組んでいます。 南スーダンは2012年7月に正会員として承認され、NBIの会員数は10人に増加した。 11番目の河岸国であるエリトリアはオブザーバーとして参加している。 南スーダン政府は現在、ナイル川の流れの28パーセントを支配しているが、この割り当てには南スーダンとスーダンの間の再交渉が必要である可能性が高い。 植民地条約は、地域におけるヨーロッパの影響力の低下に続いて間違いなく時代遅れであり、他の河岸国の利益に不利であるため、現在の文脈では変化と協力が依然として必要である。

ナイル協同組合の枠組み

上流の河岸諸国は、近年、ナイル川の資源と支配権のより大きなシェアを獲得している。 ナイル川流域に沿った権力の地域再編は、ナイル川協同組合枠組み(NRCF)の結果である。 1997年に開始されたNRCFは、2011年3月にエンテベ協定に署名した第6の河川国家ブルンジが国際法として発効しました。 エンテベ協定は、植民地条約の制限に反して、河川国がダムを建設し、関連するプロジェクトを実施することを可能にする。 現在、協定に署名した6カ国は、エチオピア、ルワンダ、ウガンダ、ケニア、タンザニア、ブルンジです。 南スーダンはすぐに署名することを約束しており、DRCが続く可能性があります。 スーダンとエジプトは枠組み協定への署名を拒否しており、ナイル川の他の国の水の安全保障に関する第14条(b)の文言が既存の水の権利と使用配分に影響を与えていることを示唆している。 エジプトとスーダンは、このような急激な変化の代わりに、NBIの洗練に焦点を当てるべきであると主張している。 これが行われた場合、関係するすべての国や機関によってサポートされている信託基金は、川の資源を開発するために利用され、すべての河岸国に利益をもたらす様々なプロジェクトを実施することができます。 エジプトは、協力枠組みがNBI以来偽造協力のレベルを破壊することを示唆しています。 すべての河岸国がまだ署名しているわけではありませんが、変化の進行はすでに明らかです。

ナイル川の水の流れに対する将来の圧力

エジプトのナイル川に対する「歴史的権利」に対する要求

エジプトは、川への過度の依存を奨励している。 上流の河岸諸国が享受する降雨がなければ、エジプトはその水需要の97パーセントをナイル川に依存しています。 現在の水の過剰使用、人口増加、ナイル川の資源の他の河岸国への再分配の可能性に沿って、エジプトは将来の深刻な水不足に対処するという課題に直面している。 国連は、エジプトが2025年までに水を使い果たす可能性があると警告している。

水不足と限られた耕地は、エジプトがすでに人口を養うために食料輸入に大きく依存していることを意味する。 エジプトの農業部門は現在、国の水供給の80パーセントを使用していますが、国内生産レベルは需要がかなり不足しています。 エジプトが年間消費する穀物の18.8万トンの半分が輸入され、世界最大の穀物輸入国となっています。 合計で、エジプトは総食糧需要の60%を輸入しています。

エジプトの現在の人口は85万人で、急速に1人増加している。年間88パーセントと140万人に2050年までに上昇すると予想されています。 人口が増加するにつれて、家庭用および産業用の水需要が増加し、国の食料安全保障を確保するために必要な食料を成長させる。 エジプトの食糧輸入への依存は、世界的な食糧価格の上昇と供給不足に対して脆弱になります。 このセキュリティリスクを軽減するために、エジプトは大量の水を必要とし、他の農業、工業、地方自治体の水消費者のシェアにさらに負担をかける砂漠

エジプトの電力、水、食料安全保障に対するナイル川への極度の依存は、河川流域における紛争の主要な原因である。 エジプトの発電能力の10分の1は、アスワンダムだけから来ています。 エジプトはすでに水の配分を過大にしているが、依然として非常に水不足である。 人口が急増するにつれて、国は現在利用可能なよりも多くの水を必要としますが、上流国の間で地理的な同盟関係をシフトさせることは、その配分が減少する可能性があることを意味します。 非効率的な水ネットワークの大規模な見直しに着手しない限り、エジプトは今後数年間で主要な水危機を経験し、近隣諸国との紛争を引き起こす可能性がある。

上流開発

他のナイル諸国でも人口が急速に拡大しています。 上流のウガンダとエチオピアは、それぞれ年率3.1%と2.9%で非常に高い人口増加を経験しています。 人口の増加は、家庭、農業、産業による消費の増加により、水の需要を増加させるでしょう。 いくつかの上流国の人口増加は、強力な経済成長を伴っています。 これは、ダム、灌漑ネットワーク、パイプラインなどのナイル川沿いのインフラプロジェクトの開発を刺激しています。 この3年間で年間平均7.5%の経済成長を記録したエチオピアは、その一例です。 エチオピアの47億米ドルのグランド-ルネッサンス-ダム(GERD)の建設は、河岸国のためのナイル川沿いの開発のための新しい規定を通じて可能になった経済改善の証である。 2017年までに完成する予定の水力発電ダムは、62〜740億立方メートルの容量を持つアフリカ最大のものになるでしょう。 年間生産量は6000メガワット(エチオピアの既存の容量の約三倍)を生成することが期待されています。 その結果、エチオピアはジブチ、ケニア、ソマリア、スーダン、ウガンダ、おそらくエジプトなど、地域の潜在的なバイヤーのホストへの電力の純輸出国にな ダムの建設はかなりの論争、特にエジプトからの抗議を引き起こした。 懸念は、毎年30億立方メートルのナイル川の水が蒸発する可能性があるということですが、この蒸発損失は、毎年エジプトのアスワンダムを介して失われた120億立方メートルの4分の1に過ぎません。 より多くの上流の国が経済成長を経験するにつれて、大規模な水インフラプロジェクトの需要が増加します。 これは、下流の国のための減少した流れにつながる可能性があり、論争のかなりの源です。

ナイル川流域における新たに独立した南スーダンの出現により、旧スーダン領内のナイル川資源の再配分が余儀なくされた。 南スーダンの独立をきっかけに、ダムの建設のためにナイル川沿いに16のサイトが選択されています。 南スーダンの石油生産と国民経済は、スーダンとのパイプライン料金の不一致の後、2012年に油井が突然閉鎖されて以来、ゆっくりと回復している。 しかし、ナイル川沿いの南スーダンの新しいインフラ開発は、エジプトにさらに有害な下流の影響を与える可能性があります。

大規模な水インフラプロジェクトには、二重のセキュリティ脅威があります。 近隣諸国との紛争を引き起こす可能性があるだけでなく、内部紛争の原因となる可能性があります。 ダム建設は国家の経済成長を刺激するかもしれないが、肥沃なナイル川岸地域から不毛の砂漠への大規模なコミュニティの移動を引き起こすことも知られている。 2009年に完成したスーダンのモロウェダムは、強制立ち退きと破壊的な高水位のために、ナイル川岸に沿って15,000家族が砂漠地帯に移住することを余儀なくされた。 政府の補償が不十分であったため、2011年にハルツームで抗議行動が起こった。 将来の拡張によりスーダンの農地灌漑能力が大幅に向上するロアサリズダムも、約22,000家族が移住することを余儀なくされた。 これらのインフラプロジェクトは国益を念頭に置いて実施されていますが、隣接するナイル地域社会への直接的な影響は破壊的である可能性が さらに、運用ダムから生成された富を”トリクルダウン”することは、一般の人口にとって確実ではありません。 エチオピア、スーダン、南スーダンなどのナイル川流域諸国は、効果的なガバナンス、教育、公衆衛生措置を通じて、有意義な開発、特に食料と水の不安の削減を促進するために、未収のロイヤリティを人口に再投資しなければならない。 さらに、ナイル川沿いの新しいインフラプロジェクトは必然的に下流の国に影響を与え、水の流れを最適化し、現在の合意を満たすために監視する必

環境圧力

需要圧力と潜在的な紛争は別として、ナイル川は気候変動から汚染や劣化に至るまで、多くの環境圧力によって脅かされています。 気候変動は、川の流れの減少、土地の劣化、干ばつや洪水の可能性の増加、病気の発生率の上昇など、ナイル川にとって深刻な課題を提示します。 ナイル川のダム建設は、流域の土地の劣化の原因となっています。 エジプトやウガンダやエチオピアなどのナイル川上流諸国の人口増加パターンは、地方自治体、産業廃棄物、農業廃棄物の増加が期待できるため、将来の環境問題をもたらすことは間違いありません。

エジプトでは、これらの将来予測は、ナイルデルタの塩類化や水質汚染の問題など、既存の問題を複合化する。 エジプトは、トシュカ恐慌の砂漠埋め立てやシナイ砂漠の土地を再生するアル-サラム運河システムなどのプロジェクトを通じて、ナイル川の水資源を枯渇させている。 ナイル川沿いの現在の灌漑方法は、灌漑運河を通って新鮮な水を供給し、塩、農薬、農薬の入力で河道にリサイクルするだけです。 これは土壌の肥沃度に影響を与える広範な塩化をもたらし、その過程で土壌の品質が徐々に悪化し、河口のさらに南に進み、深刻な影響を受けた地域では米のような耐塩性作物に作物の選択を制限する。

州間紛争の可能性

ナイル川の水をめぐる地域紛争が将来の紛争を引き起こす可能性があるのか、対立のコストがこの結果を妨げるのかは不明で 1988年、エジプトの外務大臣Boutros Boutros-Ghaliは、ナイル川は間違いなくエジプトの次の戦争を引き起こすだろうと仮定した。 歴史的には、エジプトは1902年、1929年、1959年の植民地協定を通じて、他のナイル川流域諸国にナイル川の支配を課してきた。 1970年、エジプトはエチオピアのフィンチャダムの建設をめぐる戦争を脅かし、エチオピアが世界銀行からの資金を確保しようとすると、エジプトとスーダンはイギリスとエチオピアの間の1902年の条約第3条を発動した。 2004年、タンザニアはビクトリア湖パイプラインの建設を計画し、これは北西部の市民の約400,000人に利益をもたらした。 エジプトは建設現場を爆撃すると脅し、アスワンダムに北に流れる水が必要だと主張した。 1929年の協定では、タンザニアはイギリスの許可なしにナイル川の水を遮断することが制限された。

最近では、スーダン国境から50キロ離れたエチオピアのGERDが、建設に対するエジプトの敵対的な反応のために、実質的な批判を集めている。 一方、スーダンは、ダムの潜在的な負の影響を軽視し、エチオピアの背後にそのサポートを投げ、GERDをめぐる紛争で主に周辺されています。 エジプトは、アフリカ最大のダムの建設を、水供給の減少の脆弱性を考えると、国家安全保障に対する脅威と見なしている。 2010年からの電子メールは、ウィキリークスによって回収され、Stratforからもともと供給され、エチオピアに対して”我々はスーダンとの軍事協力を議論している”と言っている”高レベルの”エジプトの情報源を明らかにし、エジプトの特殊部隊がダムプロジェクトを攻撃するためにスーダンに基地を設立する計画を明らかにした。 しかし、この6月に発表されたStratforの記事は、エジプトにはこの規模の軍事攻撃の物理的および政治的物流を管理する能力がないと主張した。 また、今年の6月には、エジプトのトップ政治家を巻き込んだ会議が誤ってテレビで放映され、エチオピア政府を不安定にするためにエチオピア国内の代理軍事グループを支援するなど、エジプトがルネッサンスダムの衝撃をどのように”吸収”できるかについてのアイデアのブレーンストーミングを明らかにした。 5月に青ナイル川支流に沿って水が一時的に流れ、GERDの建設の新たな段階を可能にしたことで、エジプトのモルシ元大統領は、エジプトのナイル川の水の割合が1滴減少するならば、その「血」が代替案であると提案した。 これらの発言は、エジプトがナイル川紛争で軍事的脅威を使用する傾向を示しているが、積極的なレトリックは、エジプトがこれらの脅威が実現可能であるために、国内外のいずれかの立場にないという事実を否定している。 可能性は、今年の青ナイル川の転換に続く最近のレトリックの波は、正当な脅威ではなく、国内の状況の悪化から注意をそらす試みであったというこ

この地域内の紛争の見通しは、特にエジプトにおける内部紛争と市民不安の激化によって強調されている。 エジプトはアフリカで最強の軍隊の一つを持っていますが、軍は月に大統領としてモハメド*モルシの打倒に続いて、激動の環境の中で国内の安定を維 国内の不安定さと深刻な財政悪化は、国際的な対立が現在の能力を超えていることを意味します。 エジプトの経済危機は、食糧輸入の本質的なレベルを維持するために苦労していることを意味し、その結果、高価な軍事作戦を正当化することができ 国は現在、エジプトが国際的な非難を得た行動に従事した場合、最も可能性の高い失われるだろう、溶媒のままにGCC州からの融資や援助に依存してい エジプトはナイル川の配分を守るという決意についての継続的なレトリックにもかかわらず、その脅威を裏付ける能力は限られている。

変化のための潜在的な道

エジプトと他の河岸諸国との間のより大きな協力は、エジプトの水の未来と地域の安定のための最善の道である。 上流の河岸国は、ナイル川の上に自分たちの権利を主張していきます。 エジプトは、7月の軍事クーデターまたは「追放」に対応して、10月以来、軍事援助と米国からの現金援助のUS$260百万が中断されているので、ますます隅に裏打ちされています。 さらに、ワシントンはエチオピアに重要な軍事支援を提供しています。 米国との強固な関係は、両国にとって不可欠ですが、保証されていません。 したがって、他の河岸国、特にエチオピアとのエジプトの協力は、この段階での唯一の選択肢であるように見えます; 地域の安定は、関係するすべての国の戦略的および経済的利益のために重要です。

このため、エジプトはナイル川の水供給に協力し、代替手段を採用する以外に実行可能な選択肢に直面していない。 植民地条約が認められた場合にのみ新しい協定に署名するというカイロの最後通牒は、地域の支持を得ていない。 同国の水研究センターは、エジプトが今後15年間で深刻な水不足と壊滅的な干ばつに直面する可能性が最も高いことを明らかにしました。 エジプトとスーダンは、エジプトとスーダンの放棄にもかかわらず、国際的に認められているエンテベ協定に署名した、または署名しようとしている他の水辺の国によって劣勢になっている。 エジプトは協力しなければならないが、ナイル川を国家の誇りの源と見なしている。 エジプトと他のナイル諸国が考慮しなければならない他の解決策には、農家、漁業者、ロビーグループ、非政府組織(Ngo)などの非国家主体の関与が含まれます。 これらのメカニズムを通じて、潜在的な水紛争や危機に対する協力的な解決策を見つけることができます。

エジプト、スーダン、エチオピア、国際的な専門家を含むGERD三者委員会の調査結果の結果は、ナイル川流域の主要国間の将来の対話の尺度であることが証明される可能性がある。 委員会の評価–GERDはエジプトやスーダンに大きな影響を与えないだろうという–ダムの潜在的な影響の批判を鎮めるために、今年の月に発表されました。 エチオピア、スーダン、エジプトの間で調査結果を議論するための会議は数回延期されたが、4月の最近の会議では、エジプトがGERDの影響に関するさらなる研究を求めており、報告書の勧告の実施を延期していることが明らかになった。 これらの障害にもかかわらず、エチオピアはスーダンとエジプトのプロジェクトへの参加の可能性を歓迎しており、ナイル川の管理に関する将来の協力の道を開くだろう。

国家安全保障の観点からは、一つの資源だけに完全に依存することは戦略的に危険です。 ナイル川を取り巻く国際的な紛争が無視されても、ナイル川流域への過度の依存が水資源の枯渇を引き起こしているのは事実です。 この過剰依存の影響には、高い失業率、病気、飢餓が含まれます。 淡水化、水のリサイクル、水のより経済的な使用法について地域社会に教育すること、ナイル川流域の他の国との協力、さらには地下水の使用など、川の代替案は、単に利用されなければならない。 すでに、地下水はアフリカの飲料水の主要な供給源となっています。 サハラ砂漠東部の地下に位置するヌビア砂岩帯水層の使用を最適化するための国連の支援計画は、エジプト、スーダン、チャド、リビアによって合意されている。 リビアのグレートマンメイド川プロジェクトの完了を通じて、帯水層からの水の抽出が始まりました。 しかし、この予測は、北アフリカの人口の増加に応じて変化するでしょう。

結論

北アフリカ地域の活況を呈している中、ナイル川流域は再生可能な水供給のための地域の主要な信頼できる供給源として機能しています。 この川がこの地域の国際政治に与えた影響は明らかです。 エジプトとスーダンに川の水の完全な使用に関する絶対的な権利を付与することは、潜在的な紛争の種を蒔いたイギリスの決定でした。 1999年のナイル川流域イニシアティブのような協力を促進する法的枠組みが続いているが、最終的には他の河岸諸国がナイル川のそれぞれのセクションにわたる開発を支配することになった。 ナイル川協同組合の枠組みは、この地域の政治的バランスの変化を成文化した。

国際紛争には依然としてリスクがあるが、地域における既存の国内不安を含むいくつかの要因は、協力以外の選択肢がほとんどない国を残し、その可能性を低下させる。 国際的に認められたエンテベ協定は、エジプトとスーダンの数を上回っているが、他の地理的戦略的提携はエジプトの軍事オプションを厳しく制限している。 これは、地域の安定を維持するために、すべての河岸国の利益のためにあります。 すでに述べたように、その分布に関する国際的な緊張がなくても、川の水資源は依然として枯渇しており、その結果、その後の状況は北アフリカの水と食料安全保障を安定させる可能性のある他の選択肢を要求するだろう。 このように、国際協力は、この成長する問題に対する唯一の実行可能で平和的な解決策です。

コメントを残す

メールアドレスが公開されることはありません。